減稅降費(fèi)——政府工作報(bào)告一大亮點(diǎn)
文章來源：通和投資發(fā)布時(shí)間：2019-03-08
正在進(jìn)行的兩會(huì)，一如既往被社會(huì)各界關(guān)注。兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告更是世所矚目，今年的政府工作報(bào)告中減稅降費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。
3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：
2018年工作回顧
去年攻堅(jiān)克難，完成主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬億元。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。
服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)接近60%。
日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶。
日常準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)施，實(shí)際使用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。
農(nóng)村貧困人口減少1386萬。
居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。
還要保持清醒：外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效投資增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。一些地方財(cái)政收支矛盾較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不少。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面群眾還有不少不滿意的地方。督查檢查考核過多過頻，少數(shù)干部懶政怠政。
今年目標(biāo)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。
今年政策取向
積極財(cái)政政策加力提效，赤字率擬按2.8%安排。
穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，不搞“大水漫灌”，降低實(shí)際利率水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，國(guó)有大行商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。
就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到近幾年實(shí)際規(guī)模。
鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。
繼續(xù)大好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。
平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，絕不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，不能采取損害長(zhǎng)期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策。
今年重點(diǎn)工作
減稅降費(fèi)：減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。
就業(yè)：扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人的就業(yè)幫扶。
教育：多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，推進(jìn)高中階段教育普及，抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。
醫(yī)療：居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加30元，降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)統(tǒng)一線，報(bào)銷比例提高至60%。藥品疫苗強(qiáng)化全程監(jiān)管，對(duì)違法者嚴(yán)懲不貸。
住房：落實(shí)誠(chéng)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
環(huán)保：鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施一關(guān)了之。
企業(yè)：加快國(guó)資國(guó)企改革，依法處置“僵尸企業(yè)”，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開；下大力氣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移。
創(chuàng)新：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
消費(fèi)：多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策。
投資：完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。
糧食生產(chǎn)：新政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。
財(cái)稅：推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。
金融：發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行；改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。
開放：縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
減稅降費(fèi)相關(guān)細(xì)節(jié)
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆7日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策頭等大事，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
劉昆表示，今年將不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)舉措。2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，由于2018年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額，按照財(cái)政部的測(cè)算，或會(huì)高于公布的年化全年預(yù)測(cè)數(shù)。世界上沒有一個(gè)國(guó)家一年減稅額有這么高。去年的減稅額在國(guó)際上已經(jīng)很少見，今年減稅額會(huì)更大。今年財(cái)政收支平衡壓力比較突出，收支平衡非常困難。收支平衡問題兩方面著手，要當(dāng)鐵公雞，不該花的錢一毛不拔；要打好鐵算盤，該花的錢要花在刀刃上。
今年的政府工作報(bào)告指出，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。